开创新时代职业能力建设事业发展新局面

2017年是职业能力建设事业发展进程中极不平凡的一年。回首2017年，职业能力建设系统上下齐心协力，迎难而上，改革创新，取得一系列成果：

这一年，我们成功申办2021年第46届世界技能大赛。经中央批准，组织成立申办工作领导小组和申办工作委员会。围绕开展友好交流工作主线，圆满完成接待世界技能组织考察评估团、办好“一赛一会”（2017年中国国际技能大赛和技能与发展国际研讨会）、做好申办现场陈述这“三大战役”。习近平总书记亲自为申办报告作书面致辞，在世界技能组织全体成员大会上通过视频向大会致辞。李克强总理会见世界技能组织主席西蒙·巴特利等考察评估团一行。马凯副总理担任申办工作领导小组组长并主持召开相关会议，决策部署申办各项工作。人社部部长尹蔚民和上海市市长应勇担任申办工作委员会主任并在申办现场作陈述发言。

这一年，我们圆满完成第44届世界技能大赛参赛工作，获得15金、7银、8铜和12个优胜奖，居金牌榜、奖牌榜和团体总分首位，荣获参赛选手最高奖项——阿尔伯特·维达大奖，实现参赛以来历史性重大突破。李克强总理在中南海亲切会见第44届世界技能大赛中国代表团全体成员并进行座谈。尹蔚民部长出席第44届世界技能大赛参赛总结大会暨第3届中国青年技能营开营仪式，参赛前深入集训基地调研督导训练工作，看望选手和专家团队。此外，组织开展国家级一类大赛6项和国家级二类竞赛47项。

这一年，我们继续加强高技能人才队伍建设。中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过《新时期产业工人队伍建设改革方案》，首次就产业工人队伍建设改革专门进行谋划和部署，实现技能人才重大政策突破。与河南、湖北、云南省人民政府签订备忘录，推动部省共建技能振兴工程、技能强省工作。首次举办高技能领军人才休假活动，组织开展数控专业技能大师工作室带头人交流活动。全年新增高技能人才320万人以上。

这一年，我们按照国务院部署深入推进职业资格改革。印发减少规范职业资格许可和认定事项改革方案，共计减少280项技能类职业资格，公布实施国家职业资格目录，使职业资格制度走上了规范、科学发展的道路。开展减少职业资格许可和认定“回头看”，开展准入证、上岗证清理。研究职业技能等级认定政策，改革完善技能人才评价制度，持续激发市场活力和社会创造力。

这一年，我们研究制定推行终身职业技能培训制度等政策，出台持续开展离校未就业高校毕业生技能就业行动和失业保险金支持参保职工提升职业技能等政策，大规模开展职业技能培训，着力缓解结构性就业矛盾，激励企业职工提升技能。组织实施63个公共实训基地建设项目。推行国家基本职业培训包制度，组织开发10个职业培训包。举办全国创业培训师资示范培训班。推动全国22个省（区、市）158家企业开展企业新型学徒制试点，培养新型学徒制职工近2万人。预计全年政府补贴性职业培训1700万人次，其中农民工800万人次。

这一年，我们大力发展技工教育，培育和弘扬精益求精的工匠精神。全面推开技工院校教师职称制度改革，首次在技工院校设置正高级职称，大力加强技工院校教师队伍建设。出台技工院校招生、教材建设、资助管理、共青团建设等政策措施，不断提高发展质量，毕业生就业率达97.6%。首次发布《中国技工院校发展报告（2017年）》，系统梳理技工院校年度发展情况。落实技能脱贫千校行动，开展定点帮扶金寨、宁都技工院校等活动。印发10个专业国家技能人才培养标准和一体化课程规范。举办全国骨干技工院校校长高级研修活动和全国技工院校团委书记培训班。开展第三批17个专业一体化课程教学改革试点工作以及全国技工院校一体化师资培训工作。开展技工院校学生资助管理专项核查工作。继续扩大招生规模，实现招生人数两连增。

这一年，我们创新宣传形式，营造良好社会环境。开展7·15世界青年技能日主题宣传活动。开展申办世赛宣传口号征集和形象大使推选活动。在砥砺奋进成就展中宣传职业能力工作。在云南、安徽、浙江、江苏、河南、广东等地举办技能中国行主题活动。

不忘初心、牢记使命！

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会的关键一年。我们要以全面贯彻党的十九大精神为统领，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想对人才工作的重大指导意义，坚持以人民为中心，制定实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

我们要牢牢把握中国特色社会主义新时代对人才工作的新要求，紧扣新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，着力破除事业发展的制约因素，加强技能人才公共服务，制定更加注重公平、均等化的政策措施，着重解决职业技能发展差异问题，努力消除劳动者技能鸿沟，更好服务人民对美好生活的需要。

我们要牢牢立足社会主义初级阶段这个基本国情，深刻认识到现阶段我国技能人才队伍建设和职业教育培训事业与经济社会发展要求相比仍有很大差距，我们还不是技能强国，需要我们立足发展实际，坚持实事求是，加强长远谋划和顶层设计，坚持锲而不舍、久久为功，用苦干实干托起技能中国梦，努力开创新时代职业能力建设事业发展新局面。（人社部职业能力建设司司长 张立新）